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목포기사지와 영암 삼호 일대 (윤시현 기자)

(전남=NSP통신) 윤시현 기자 = 목포시를 비롯한 전남서남권의 인구가 지속적으로 감소하고 고령화가 빠르게 진행되고 있는 것으로 조사됐다.

특히 이에 따라 전남서남권의 경제 활력이 저하되고, 지역인구 소멸 가능성까지도 제기되고 있어 인구구조변화를 위한 개선방안이 시급한 것으로 나타났다.

한국은행 목포본부는 최근 전남 서남권의 인구 구조 변화에 대한 조사결과와 개선방안을 이같이 발표했다.

목포본부에 따르면 글로벌 금융위기 이후 전남서남권 인구구조 변화를 다층적으로 분석해 인구 감소의 원인 및 인구구조 개선을 위한 방안을 제시하기 위한 목적으로 실시했다.

조사결과에 따르면 글로벌 금융위기 이후 2010년부터 2016년까지 7년간 우리나라 전체 인구는 3.9%가 증가한 반면, 전남서남권 인구는 2.5% 감소한 것으로 나타났다.

또 연령별 생산가능인구인 15세에서 64세 인구가 2011년 이후 지속적으로 감소한 반면 65세 이상 고령인구는 증가한 것으로 조사됐다.

이어 성별로는 생산가능인구의 남성우위 성향과 고령인구의 여성우위 성향이 다른 지역보다 뚜렷하게 나타난 특징을 보였다.

산업별로는 농림어업 등 1차 산업의 취업인구 비중이 다른 지역보다 높은 반면 광공업, 서비스업 등 2․3차 산업의 취업인구 비중은 낮은 수준을 유지하고 있는 것으로 나타났다.

지역별로는 무안군을 제외한 인구는 2009년 말 대비 모두 감소한 것으로 조사됐다.

진도군 한 시골 장터 (윤시현 기자)

▷인구구조 변화 요인
-자연 증감
전남서남권 합계출산율은 전국적으로 가장 높은 수준을 보여, 지자체의 적극적인 출산 장려정책, 출산율이 상대적으로 높은 다문화가구의 지역 내 높은 비중 등에 기인한 것으로 추정했다.

그럼에도 서남권 인구 자연증가율은 조출생률이 큰 폭으로 하락한 2013년 이후 마이너스로 전환돼 있는 것으로 조사됐다.

전남서남권의 전체 인구 대비 가임여성 비중이 타 지역에 비해 매우 낮은 데다 최근 핵심가임여성 20~39세 수가 큰 폭으로 하락한 데 기인한 것으로 풀이된다.


-인구 이동
전남서남권은 지난 7년간 약 2만 1000명의 인구가 순유출된 것으로 조사됐다.

전남서남권과 타 지역 간 인구 이동 경로를 살펴보면, 광주로의 순유출 비중이 가장 높은 것으로 나타났다.

기초자치단체별로는 장흥군만이 전남서남권 이외 지역으로부터 인구가 순유입 되었으며, 이외 지역은 인구가 순유출된 것으로 나타났다.

전남서남권 내 인구 이동을 포함할 경우 무안군 인구가 전라남도청 유치 등에 힘입어 큰 폭으로 순유입된 것으로 보인다.

성별로는 상대적으로 여성의 인구 순유출이 61.6%로 남성 38.4%보다 크게 나타났다.

또 연령별로는 30대 이하 청년층과 60대 이상 고령층 인구는 순유출 되는 반면 4~50대 중장년층 인구는 순유입이 나타났다.

▷전남서남권 인구구조 개선방안, 지역 내 정주여건 개선
지역 내 정주여건을 개선해 청년층, 특히 젊은 여성의 인구 유출을 최소화하고 유입을 촉진해야 한다는 주장이다.

다양한 문화 편의시설 및 출산 아동 관련 의료시설을 확충해 젊은 여성들이 지역 내에서 출산하고 보육할 수 있는 환경을 제공해야 한다는 방안이 제시됐다.

또 초 중 고 대학교로 이어지는 교육 시스템의 질적 향상 및 교육여건 개선을 통해 청년층의 인구 유출을 방지해야 한다는 주장도 제기됐다.

영암군 한 축사 (윤시현 기자)

▷일자리 확충 및 소득 증대
조선업 의존도가 큰 전남서남권의 산업구조를 다각화해 조선업 부진 시 발생 가능한 인구 유출을 최소화해야 한다는 주장이다.

전남서남권은 수려한 경치와 깨끗한 자연환경 등에서 높은 경쟁력을 갖추고 있으므로, 관광산업을 육성해 관련 일자리를 확충할 필요하다는 주장이다.

취업인구 비중이 높은 농업의 경우 과수 등 고소득 작물로의 경작을 유인하고, 어업의 경우 양식 작물을 중심으로 생산과 판로를 확대하는 환경을 조성하는 방안도 제시됐다.

▷정부 지자체의 인구정책 방향 전환
지역마다 여건이 다르므로 지자체가 주도적인 역할을 하되, 재원 소요가 과다하지 않은 지속가능한 정책을 개발하는 데 주력해야 한다고 내다봤다.

중앙정부는 종합적인 인구 대책을 보다 장기적인 시계에서 수립 추진하는 컨트롤 타워 역할을 수행하고, 전남서남부 지역 지자체간 협력을 통해 현재 각 지자체를 중심으로 추진되고 있는 인구정책 중 일부는 시너지 효과가 작고 인구유입을 위한 인접 지역 간 소모적인 경쟁을 부추길 우려도 있어 지역 사회 간 협력이 매우 긴요하다고 분석했다.

각 지자체들이 현재 시행하고 있거나 시행할 예정인 다양한 인구정책에 대한 정보를 공유하고 정책 간 시너지를 제고할 수 있는 실무 협의체 구성을 고려하는 것도 바람직하다고 전했다.

NSP통신/NSP TV 윤시현 기자, nsp2778@nspna.com
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